荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)軍民融合暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響評價簡本公示

結(jié)合荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)軍民融合暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的編制，在該報告書報送荊州市環(huán)保局審批前向公眾公示如下信息。

一、環(huán)境影響報告書簡本

1.規(guī)劃背景

湖北省環(huán)保廳于2010年9月對《荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評》進行了批復(fù)，其批復(fù)的開發(fā)區(qū)范圍為：北至豉湖渠和荊岳鐵路規(guī)劃線，西南角至鍋底淵路，南至長江及江北農(nóng)場，東至沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)，西至豉湖路、三灣路，總面積約為55.07km2（不含發(fā)展備用地）。其中中心城區(qū)部分39km2，沙市農(nóng)場集鎮(zhèn)部分11.97km2，聯(lián)合鄉(xiāng)部分4.1km2。開發(fā)區(qū)按照產(chǎn)業(yè)類型和功能劃分為農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園、輕工家電工業(yè)園、生物醫(yī)藥工業(yè)園、老城區(qū)工業(yè)園。機械工業(yè)園、電子工業(yè)園、紡織印染循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、化工建材工業(yè)園等。按照地理位置本次評價的軍民融合暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區(qū)位于規(guī)劃中的輕工家電工業(yè)園和生物醫(yī)藥工業(yè)園。

《荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評》批復(fù)后荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在結(jié)合區(qū)域資源、環(huán)境稟賦的前提下經(jīng)濟得到快速發(fā)展，隨著“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”、“轉(zhuǎn)腰工程”等規(guī)劃的相繼實施，荊州市城市空間拓展的規(guī)劃設(shè)想，“蒙華”鐵路的開工，華電湖北江陵發(fā)電廠的籌建，大型煤炭儲備基地、荊州港液態(tài)化工品碼頭的立項，沙公高速和江北高速公路的建設(shè)，荊州市進入了一個新的發(fā)展時期，

黨的十九大后，為深入貫徹落實新發(fā)展理念，著力推動共抓大保護、厚植大開放、構(gòu)筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城市，荊州市委市政府發(fā)布了《關(guān)于推進“一城三區(qū)、一區(qū)多園”建設(shè)的實施意見》。荊州開發(fā)區(qū)內(nèi)專項工業(yè)園構(gòu)建定位為：新能源汽車、汽車零部件制造、裝備智能制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；軍民融合產(chǎn)業(yè)園暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園以及光通訊、電子信息為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)......

為搶抓新一輪的發(fā)展機遇，主動適應(yīng)形勢變化，需盡快完善規(guī)劃體系，為建設(shè)提供依據(jù)，促進產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會啟動了《荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)軍民融合暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制（2017-2030）（以下簡稱本規(guī)劃或本規(guī)劃方案）。并在規(guī)劃編制期間由荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局委托我公司開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，以減小本輪規(guī)劃在實施過程中對環(huán)境可能造成的不良影響，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.規(guī)劃定位

（1）規(guī)劃時限：本規(guī)劃的期限為2017~2030年。

（2）規(guī)劃范圍：軍民融合產(chǎn)業(yè)園暨通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區(qū)位于岑河農(nóng)場北部西側(cè)、南側(cè)為新能源汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)園，北側(cè)為機電裝備制造產(chǎn)業(yè)園，東側(cè)為上海大道。規(guī)劃范圍東起上海大道，西至深圳大道，北臨豉湖渠路，南抵億均路，規(guī)劃總用地面積為282.14公頃。

（3）規(guī)劃功能定位：抓住國家級荊州開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，規(guī)劃對該片區(qū)的功能定位為：光通訊和表面處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（4）產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃目標(biāo)：依托該園區(qū)所處位置，有便利的交通條件，以《荊州市“一城三區(qū)”一區(qū)多園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局》為依據(jù)，積極深化園區(qū)土地利用效益，提升土地價值，完善城鎮(zhèn)交通系統(tǒng)，加強設(shè)施配套，建設(shè)成為節(jié)約集約利用土地，綠色、生態(tài)的工業(yè)園區(qū)。

（5）土地利用：本園區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地282.14公頃。園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地為一類工業(yè)用地，用地面積167.32公頃，占城市建設(shè)用地59.30%。園區(qū)的道路與交通設(shè)施用地面積31.46公頃，占城市建設(shè)用地11.15%。園區(qū)內(nèi)綠地主要為防護綠地，綠地面積為83.36公頃，占城市建設(shè)用地29.55%。

（6）規(guī)劃提出的環(huán)保目標(biāo)：規(guī)劃區(qū)水、空氣、聲環(huán)境質(zhì)量要求全面達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。污水排放必須經(jīng)過處理，達(dá)到國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后才能進入城市污水管網(wǎng)排放，所有廢氣必須處理達(dá)標(biāo)后才能排放到大氣中。要通過具體落實污染防治措施和生態(tài)建設(shè)工程，使園區(qū)環(huán)境要素達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)要求，污染得到有效控制，廢物循環(huán)利用，保持生態(tài)平衡創(chuàng)建一個人與自然和諧共存的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。

（7）規(guī)劃協(xié)調(diào)性：園區(qū)土地利用與《荊州開發(fā)區(qū)岑河農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整完善》基本相符，與長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和四湖總干渠水質(zhì)達(dá)標(biāo)規(guī)劃相符，與岑河農(nóng)場總體規(guī)劃具備良好相符性。

（8）規(guī)劃限制因素：按照岑河農(nóng)場場域總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，該區(qū)域土地利用在規(guī)劃實施近期不能承載產(chǎn)業(yè)園整體同步發(fā)展，需要結(jié)合土地利用指標(biāo)實施逐年調(diào)整。同時園區(qū)工業(yè)用地全部為一類工業(yè)用地，而入駐的企業(yè)類型包含表面處理行業(yè)，按照環(huán)境影響類別應(yīng)歸為“二類”，故產(chǎn)業(yè)園目前一類工業(yè)用地的布局不足以支撐擬入駐表面處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進駐。目前規(guī)劃范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，供水、排水、道路、燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋面積有限，限制了工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)的進程，使得規(guī)劃方案中經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)得不到保證。園區(qū)提出的環(huán)境保護目標(biāo)和措施在深度和廣度上無法滿足入駐行業(yè)可能造成不利環(huán)境影響，如地下水、土壤、環(huán)境風(fēng)險相關(guān)目標(biāo)和措施缺失，雖然提出了園區(qū)發(fā)展要堅持綠色、生態(tài)主線，但缺乏對應(yīng)指標(biāo)支撐。

3.環(huán)境影響評價過程

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)軍民融合暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃屬于應(yīng)編制環(huán)境影響評價報告書的規(guī)劃。荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局委托湖北荊州市環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)有限公司進行荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)軍民融合暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。

我公司接受評價任務(wù)后，立即組成項目組，多次組織現(xiàn)場查勘，深入工業(yè)園進行調(diào)查。并進行了網(wǎng)站公示、公眾參與問卷發(fā)放、專家咨詢等，了解工業(yè)園內(nèi)、外公眾對本規(guī)劃實施的意見和建議。

在環(huán)評工作期間，項目組成員對工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃進行了詳細(xì)研究，對于規(guī)劃中需要調(diào)整或者與其他規(guī)劃不一致的部分，已反饋給開發(fā)區(qū)管委會和規(guī)劃編制單位。

4.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要環(huán)境問題

4.1區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

從近三年的大氣環(huán)境質(zhì)量來看，首要污染物為可吸入顆粒物（PM10）或細(xì)顆粒物（PM2.5），出現(xiàn)超標(biāo)的因子為PM10和PM2.5，雖然近三年來各項污染物的濃度和超標(biāo)天數(shù)持續(xù)降低，但達(dá)標(biāo)天數(shù)仍然不足70%。通過本次監(jiān)測表明，園區(qū)的監(jiān)測的特征因子環(huán)境質(zhì)量較好，均可滿足GB3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)、TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或前蘇聯(lián)居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

長江觀音寺斷面連續(xù)三年水質(zhì)狀況均達(dá)到功能區(qū)劃要求，但豉湖渠何橋斷面和四湖總干渠新河村斷面水質(zhì)狀況較差，均為劣五類。本次監(jiān)測數(shù)據(jù)表面，長江水環(huán)境質(zhì)量尚好，但產(chǎn)業(yè)園內(nèi)及周邊水體水環(huán)境質(zhì)量較差，亟待通過環(huán)境綜合整治予以改善。

通過本次網(wǎng)格監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，園區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量較好，滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-2008中相應(yīng)類標(biāo)準(zhǔn)限值的相關(guān)要求。通過對園區(qū)地下水進行系統(tǒng)監(jiān)測，表明園區(qū)地下水評價級別中F=3，屬于良好級別。本次調(diào)查園區(qū)范圍周邊土壤中各項監(jiān)測因子可以達(dá)到GB15618-1995《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中三級標(biāo)準(zhǔn)。

4.2區(qū)域環(huán)境問題

根據(jù)區(qū)域水體監(jiān)測結(jié)果，除長江觀音寺水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)外，其他園區(qū)內(nèi)及周邊內(nèi)河水體水環(huán)境質(zhì)量較差，均不能滿足水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，由于區(qū)域水體連通性較好，故水質(zhì)差異性不大。水體水質(zhì)超標(biāo)原因為上游生活源、工業(yè)源和部分農(nóng)業(yè)面源污染匯入所致，改善區(qū)域水體水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)從流域的角度按照四湖流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)規(guī)劃相關(guān)要求、結(jié)合河湖庫長制度落實相關(guān)綜合防治措施，園區(qū)也應(yīng)按照規(guī)劃要求實施該區(qū)段水環(huán)境綜合整治措施。

區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量雖然逐年改善，但總體仍然不能滿足環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)要求，首要污染物為PM10和PM2.5，園區(qū)作為一個小環(huán)境，無法通過削減自身污染物改善園區(qū)及周邊大氣環(huán)境質(zhì)量，只能嚴(yán)格按照湖北?。ㄇG州市）大氣十條、年度污染物治理實施方案、大氣十三五規(guī)劃和達(dá)標(biāo)方案等要求落實園區(qū)內(nèi)的各項綜合防治措施。

同時，鑒于園區(qū)建成后也將排放一定的大氣污染物，可能造成區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量惡化，應(yīng)針對污染物類型、排放方式實施更為嚴(yán)格的防控措施。

鑒于目前園區(qū)拆遷安置工作尚未完成，存在的現(xiàn)狀入駐企業(yè)的施工、運行對周邊居民造成不良環(huán)境影響的問題。

5規(guī)劃調(diào)整建議

5.1規(guī)劃目標(biāo)及總體發(fā)展規(guī)模調(diào)整建議

（1）鑒于目前岑河農(nóng)場土地利用指標(biāo)有限，不能支撐產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃帶來的土地利用性質(zhì)調(diào)整，按照盡早開展針對土地利用年度指標(biāo)的調(diào)整工作，結(jié)合目前擬入駐項目實際，保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，規(guī)劃近期土地利用性質(zhì)調(diào)整量不低于186.96ha。

（2）盡早啟動實施園區(qū)內(nèi)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、給水、排水、供電、燃?xì)獾?，保障?guī)劃近期入駐企業(yè)落地生產(chǎn)。

（3）鑒于規(guī)劃方案中對部分環(huán)境要素目標(biāo)指標(biāo)缺失，不利于園區(qū)打造綠色生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，建議將萬元GDP能耗、園區(qū)用水總量、環(huán)境管理、風(fēng)險管控機制（含與荊州開發(fā)區(qū)其他園區(qū)形成風(fēng)險防范聯(lián)動機制）納入相應(yīng)的環(huán)保規(guī)劃中，并及時予以實施。

（4）目前開發(fā)區(qū)在行政轄區(qū)構(gòu)成上包括四個部分，即納入城市總規(guī)的區(qū)域、沙市農(nóng)場、岑河農(nóng)場、灘橋鎮(zhèn)。故開展荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃環(huán)評無統(tǒng)一的上位規(guī)劃支撐，建議結(jié)合荊州市委市政府“一區(qū)多園”的戰(zhàn)略構(gòu)想，對“兩場一鎮(zhèn)”（ 沙市農(nóng)場、岑河農(nóng)場、灘橋鎮(zhèn)）總體規(guī)劃實施環(huán)境影響評價。

5.2規(guī)劃布局調(diào)整建議

（1）對表面處理組團整體設(shè)置100米防護距離。

（2）針對危險廢物貯存庫設(shè)置800米衛(wèi)生防護距離，并保障距離地表水體150米以上。

（3）擬入駐的燃?xì)忮仩t應(yīng)距離居民區(qū)至少100m作為園區(qū)燃?xì)忮仩t安全防護距離。?；返馁A存區(qū)建議放在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的西北部區(qū)域，盡量遠(yuǎn)離現(xiàn)狀居民點。

（4）優(yōu)化表面處理組團酸性氣體排氣筒的高度和位置，減緩對周邊大氣不利影響。

（5）落實園區(qū)綠地布局和建設(shè)，保障園區(qū)綠化面積總量不低于83.36公頃，規(guī)劃近期完成園區(qū)三級廊道（包括區(qū)域廊道、片區(qū)廊道和組團廊道）。

5.3規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議

（1）建議按照一區(qū)多園的形式，結(jié)合本產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)其他組團、沙市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江陵沿江產(chǎn)業(yè)園和煤電港化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)有表面處理和光通訊企業(yè)實施區(qū)域性優(yōu)化調(diào)控，向本產(chǎn)業(yè)園聚集。

（2）建議將表面處理組團所對應(yīng)地塊由規(guī)劃的“一類工業(yè)用地”調(diào)整為“二類工業(yè)用地”，使之與入駐企業(yè)對環(huán)境的實際影響相符。

（3）建議在規(guī)劃近期完成園區(qū)現(xiàn)狀居民搬遷安置工作，避免在規(guī)劃實施近期入駐工業(yè)企業(yè)和居民混雜布局狀況下，入駐企業(yè)對居民可能造成的不利環(huán)境影響。

5.4規(guī)劃環(huán)境保護調(diào)整建議

（1）產(chǎn)業(yè)園內(nèi)生態(tài)功能較為重要的區(qū)域主要是規(guī)劃的藍(lán)線和綠線區(qū)，即產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的綠地和河渠所在區(qū)域，本次評價將上述區(qū)域作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部生態(tài)重點保護區(qū)。嚴(yán)禁占用園區(qū)綠線、藍(lán)線工程和行為、嚴(yán)禁任意改變用途。

（2）水環(huán)境方面：建議包括對目前水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水體進行綜合整治，對水質(zhì)較好水體實施保護，提出了用水和排水的控制上限，廢水排放污染物濃度控制要求和污染物排飯總量控制上限，結(jié)合園區(qū)入駐產(chǎn)業(yè)類型提出了針對特征因子的推薦治理措施，以及在園區(qū)實施一段時間后實施生態(tài)監(jiān)測（觀測）要求。

（3）大氣環(huán)境方面：基于園區(qū)目前所處大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和入駐企業(yè)污染物排放狀況，提出集中供熱和使用清潔能源的要求，控制供熱能源消耗的指標(biāo)，對目前大氣環(huán)境不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的因子實施新增源2倍削減的要求，對于無組織源提出的相應(yīng)防護距離的控制要求。

（4）土壤和地下水環(huán)境方面：鑒于入駐企業(yè)污染物排放狀況，提出開展土壤和地下水監(jiān)測的要求，對實施一段時間后可能造成土壤污染提出了生態(tài)修復(fù)的要求，以保障土壤環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境具體要求，提出了園區(qū)重金屬污染物排放具體削減比例。

（5）固體廢物方面：根據(jù)園區(qū)入駐企業(yè)固廢排放量和排放形式，提出了針對生活垃圾依托區(qū)域收運體系、一般固廢減量化、資源化，危險廢物無害化集中處置的建議

（6）清潔生產(chǎn)方面：利用清潔生產(chǎn)對應(yīng)指標(biāo)作為園區(qū)入駐企業(yè)環(huán)保入駐的門檻，對重點企業(yè)提出強制性清潔生產(chǎn)和中、高費方案落實比例要求。

（7）風(fēng)險防控方面：結(jié)合園區(qū)最大可信事故、按照不同情景，提出園區(qū)發(fā)生廢水事故排放時具體應(yīng)對措施和廢水走向要求；對發(fā)生化學(xué)品泄漏和火災(zāi)、爆炸事故提出安全距離措施，并要求入駐企業(yè)-產(chǎn)業(yè)園-荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成三級風(fēng)險防控聯(lián)動機制。

6.總體評價結(jié)論

荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)軍民融合暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍交通便利，人力資源充足，區(qū)位優(yōu)勢明顯，選址合理。規(guī)劃區(qū)域布局基本合理。建設(shè)規(guī)劃實施后，可以進一步完善供水、供電、供氣及排水設(shè)施，完善交通與綠化，以及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，有利于城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能調(diào)整，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有一定的貢獻作用。規(guī)劃的實施也會帶來一些環(huán)境問題，如廢氣排放對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量有一定不利影響，污水排放加重周邊水體負(fù)荷，交通噪聲對道路沿線區(qū)域產(chǎn)生影響等。對規(guī)劃及布局進行適時調(diào)整，采取相應(yīng)的環(huán)境保護措施，并進行跟蹤評價和跟蹤監(jiān)測，適時地采取改進措施，使規(guī)劃實施的不利環(huán)境影響一定程度上得到減輕或避免。

綜上所述，在切實落實各項環(huán)保措施，對本環(huán)評中的規(guī)劃布局以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)模進行調(diào)整后，從環(huán)境保護角度考慮，工業(yè)園在選定的地址上進行開發(fā)建設(shè)是可行的。

二、公眾咨詢途徑和期限

公眾可通過下述網(wǎng)址查閱本規(guī)劃環(huán)評公眾參與信息及環(huán)境影響報告書簡本或索取補充信息。

荊州環(huán)保網(wǎng)：http://hbj.jingzhou.gov.cn

期限：自公布之日起10天內(nèi)。

三．聯(lián)系方式

1．建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式

建設(shè)單位：荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局

聯(lián) 系 人：鄧偉

2．環(huán)評單位名稱及聯(lián)系方式

環(huán)評單位：湖北荊州環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)有限公司

聯(lián)系電話：07164082227

電子郵件：240038226@qq.com

聯(lián) 系 人：黃焱